湖南日報全媒體記者 劉燕娟  陳奕樊 黃晗

3月30日，省十三屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議表決通過(guò)了《湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于科學(xué)精準及時(shí)有效做好全省新冠肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。這是及時(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和省委工作要求，結合我省疫情防控實(shí)際，補短板、堵漏洞、強弱項的重要舉措，將為全省疫情防控提供堅強法治保障。

新冠肺炎疫情發(fā)生兩年多來(lái)，黨中央、國務(wù)院針對疫情防控作出了一系列重大部署，提出了新的要求，全省各級各部門(mén)在抗疫工作實(shí)踐中也積累了一些好的做法和經(jīng)驗。同時(shí)，疫情防控工作過(guò)程中也暴露出一些短板和不足。

今年3月以來(lái)，受新一輪疫情影響，我省防控壓力不斷加大。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，省人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)作出《決定》，意義重大、很有必要。

省委、省人大常委會(huì )黨組高度重視《決定》的出臺。省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任張慶偉要求，抓緊出臺新冠肺炎疫情防控的決定，支持各級行政機關(guān)依法采取防控措施。

（3月29日晚，長(cháng)沙市開(kāi)福區中山路社區核酸檢測采樣點(diǎn)，市民在排隊有序進(jìn)行核酸檢測采樣。連日來(lái)，為阻斷疫情傳播渠道，降低疫情傳播風(fēng)險，全市廣大市民群眾積極響應號召，主動(dòng)參加核酸檢測 ，做到應檢盡檢。 湖南日報全媒體記者 李健 通訊員 邵凇 攝影報道）

3月21日，省人大常委會(huì )召開(kāi)主任會(huì )議，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和省委關(guān)于當前疫情防控工作的部署，提出加強疫情防控法治保障的要求。

隨即，省人大法制委、常委會(huì )法工委迅速組織起草，并聽(tīng)取有關(guān)單位意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)幾輪認真修改，形成了《決定（草案）》，提請湖南省十三屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議。

“在起草過(guò)程中，重點(diǎn)把握了三個(gè)方面的要求：堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以問(wèn)題為導向、堅持科學(xué)精準?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì )法制工作委員會(huì )主任吳秋菊介紹，起草中，《決定》認真貫徹落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作重要講話(huà)重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和省委的工作要求。同時(shí)，針對我省疫情防控工作中的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)規范。注重統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以最小的代價(jià)實(shí)現最大的防控效果，最大限度減少對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活秩序的影響。

吳秋菊認為，《決定》的出臺，對于建立健全疫情防控體制機制、完善疫情防控措施、增強防控能力、提升防控水平，具有十分重要的意義，將為全省疫情防控提供堅強法治保障，有力提升我省疫情防控法治化、科學(xué)化水平。

《決定》共13條，進(jìn)一步明確了疫情防控總體要求，并針對疫情防控的責任、措施和要求，人大和其他有關(guān)方面的作用，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的措施以及疫情防控的獎懲規定等方面作出了相關(guān)規定。

在防控責任上，《決定》強調壓實(shí)疫情防控屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人四方責任，分別規范縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處、居民（村民）委員會(huì )等的責任，明確各行業(yè)主管部門(mén)、各機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情防控工作中的責任和義務(wù)，對公民個(gè)人履行疫情防控義務(wù)進(jìn)行具體規范。

“責任是疫情防控的核心問(wèn)題。實(shí)踐證明，壓實(shí)四方責任是一個(gè)成功的經(jīng)驗，屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人共同承擔起疫情防控責任，管好自己的人、守好自己的門(mén)，層層壓實(shí)責任，才能從嚴從細落實(shí)防控措施，才能牢牢守住安全底線(xiàn)?！眳乔锞毡硎?。

個(gè)人責任是《決定》重點(diǎn)規范的內容之一。個(gè)人的疫情防護責任，不僅僅涉及個(gè)人的身體健康問(wèn)題，更關(guān)系到公眾健康?！稕Q定》明確個(gè)人應當做好自我防護，按規定及時(shí)接種疫苗，參加核酸檢測，主動(dòng)掃碼亮碼等。疫情傳播風(fēng)險人群應當按照疫情防控要求，如實(shí)提供有關(guān)信息，接受有關(guān)方面采取的調查、健康監測、隔離觀(guān)察、集中救治等防控措施。

（3月29日，湖南大學(xué)南校區籃球場(chǎng)，師生、員工有序排隊進(jìn)行核酸檢測。26日以來(lái)，該校設置多處采樣點(diǎn)，并進(jìn)行錯峰安排，分批次采樣。此前，該校管控區內四次全員核酸檢測結果均為陰性，校園總體安全、秩序平穩。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝）

《決定》還明確，全省各級人大常委會(huì )和鄉鎮人大應當切實(shí)發(fā)揮人大職能作用，全省各級人大代表應針對疫情防控實(shí)際，積極為科學(xué)精準防控疫情建言獻策，提出建設性的意見(jiàn)建議。

“這對于切實(shí)發(fā)揮全省各級人大常委會(huì )和鄉鎮人大職能作用、以及各級人大代表作用，具有積極意義?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì )委員、農工黨省委會(huì )專(zhuān)職副主委蔣秋桃表示，將當好貫徹落實(shí)《決定》的宣傳員、示范員、監督員，發(fā)揮自身醫藥衛生領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極為科學(xué)精準防控疫情建言獻策。

堅持科學(xué)精準，是《決定》的亮點(diǎn)之一。其中明確，疫情發(fā)生地要依法確定風(fēng)險等級，科學(xué)劃定封控區、管控區、防范區范圍，實(shí)現精準防控?？h級以上人民政府分區分級制定并實(shí)施差異化精準防控方案，充分運用大數據等信息技術(shù)手段，落實(shí)“網(wǎng)格化管理”措施，形成跨部門(mén)、跨層級、跨區域防控體系。

省衛生健康委相關(guān)處室負責人表示，在本輪疫情防控中，“場(chǎng)所碼”已經(jīng)融入群眾生活、出行的日常，有利于精準追溯排查和個(gè)人信息保護。在已發(fā)生疫情的市州，各地劃分封控區、管控區、防范區，分類(lèi)管理精準防控，旨在全力保障居民生命健康安全和正常生活秩序，將疫情對人民群眾健康和生活造成的危害控制在最小范圍。

（3月29日，花垣縣城北高速公路收費站，醫生在為司乘人員進(jìn)行核酸檢測。3月以來(lái)，該縣出動(dòng)黨員干部及醫衛人員140多人組成應急隊，對縣境4個(gè)主要出入口實(shí)行全天候輪班值守，為入境花垣人員提供體溫測量、健康碼和行程卡掃描以及核酸檢測服務(wù)，嚴防疫情輸入。 龍愛(ài)清 攝）

科學(xué)精準，還意味著(zhù)要突出重點(diǎn)?！稕Q定》明確，加強航空口岸、港口、火車(chē)站、城市公共交通等公共服務(wù)單位的防疫管理，加大對入湘返湘人員的信息報備和排查管控力度，突出做好學(xué)校、醫院、機關(guān)事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區域、場(chǎng)所的管控。

“隨著(zhù)疫情形勢變化，市縣兩級面臨著(zhù)流調溯源能力不足、基層信息化現代化治理能力有待提升等問(wèn)題?！睉鸦腥舜蟪Ｎ瘯?huì )主任李萬(wàn)千認為，疫情防控工作有必要從常態(tài)化防控向常態(tài)化防控與應急性防控并重轉變，最大限度減少對群眾生產(chǎn)生活秩序的影響。比如在統籌推進(jìn)基層治理能力現代化建設上，應拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度和廣度，提高“一網(wǎng)通辦”效率，擴大“跨省通辦”范圍?！斑@些在《決定》中都得到了充分體現?！?/p>

《決定》還明確，各級人民政府及有關(guān)部門(mén)要采取有效措施保障正常生產(chǎn)生活秩序，充分發(fā)揮“一件事一次辦”平臺作用，提供線(xiàn)上政務(wù)事項辦理服務(wù)，做好企業(yè)紓困幫扶，做好生活必需品的生產(chǎn)供給等工作，保障人民群眾正?？床【歪t需求，注重加強封控區群眾和被隔離對象的生活服務(wù)、人文關(guān)懷和心理疏導等。

“堅持依法科學(xué)精準防控，就一定能積極穩妥應對各種不確定性，盡快控制疫情蔓延，最大限度減少疫情影響，努力取得疫情防控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的雙勝利?！崩钊f(wàn)千表示。

（參與采寫(xiě)：段涵敏）

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